“粤港澳大湾区”推进，“人才共享”初见端倪

当“粤港澳大湾区”这个概念横空出世时，可能很多人并没有反应过来它究竟意味着什么，直到一年多之后，广深港高铁和港珠澳大桥相继开通，霸屏朋友圈，昔日的“珠三角”正式升级为“港口+湾区”模式。

广泛的流通与高速度是这个模式的首要特征，如果开启上帝视角，你会看到，不断延伸的铁路和公路，交织成一张复杂的大网，连通了岭南的丘陵、河原，连接了一个个城市，人们在这个“网”上流动，不同的是，这个流动的人群在过去是来自内地乡村的年轻人，没受过太多教育，除去青春和体力，没有太多可以依赖的，他们散布在被称为“中国改革开放前沿阵地”的角角落落，生产衣服、鞋子和玩具，成就了“中国制造”的名片。未来，他们或将被另一群人取代。

尽管在区域上，“粤港澳大湾区”与曾经的“大珠三角”是一致的，但城市群名和战略地位的变化，表明其战略使命发生了重大变化。“粤港澳大湾区”的发展定位是如此清晰：以科学技术的创新推动经济。这就意味着对受过高等教育的专业人才的渴望，人才政策将在一定程度上决定这个区域的未来。

根据CCG南方国际人才研究院在去年年底出具的一份报告，产业升级已经到来，从传统产业转向高端制造业以及产品研发等价值链高端，高端人才的集聚至关重要。站在“风口”，广州市趁热打铁，推出了“羊城人才计划”、“红棉计划”等一系列政策，在住房、子女教育、医疗保障等方面给开出了极具诱惑力的条件。

引进人才，政府出台“落地”的优惠政策固然重要，两地之间政策的有效衔接也是决定成败但却常常被忽视的一环。前文说过，“湾区”模式的首要特征是流动，之所以要“组队”，就是比起单打独斗，“组队”能聚集更大的能量，比如，制造业占比仅有7%的香港，通过仓储物流、金融服务等优势领域带动湾区其他城市制造业的发展，珠海的高端制造业与中山的专业市场基地互补，广州的先进制造业和高端服务与佛山的产业基础互补，同时，与葡语系国家有着密切联系的澳门，为香港及周边城市完美对接葡语系市场。

此刻，在“粤港澳大湾区”的语境下，游戏规则变了，城市与城市之间不再是竞争的关系，而是合作的伙伴，传统的资源争夺将变成资源共享，这其中也包括人才的共享。

因此，将优秀人才吸引到本地，通过待遇优厚的落户政策实现安居是一方面，打破各地之间的“次元壁”，让人才充分流动起来的松绑政策是另一方面，缺少任何一面都玩不下去。显而易见的例子是，大湾区内城市之间的执业互认，粤港澳三地出入境的流程及手续，这些都直接关系着国际人才能否顺利进入并提供服务。

无需焦虑的是，广州市政府已经意识到这一点。伴随港珠澳大桥的完工和高铁网络的逐步完善，“大湾区”物理交通网络连接已经实现，下一步就是加强对“大湾区”人才的一体化运行机制，构建联系紧密、沟通高效的人才合作网，建立互通互认、共享共建的人才引进、评价、服务体系，通过推广“大湾区人才卡”、“大湾区英才计划”等政策，在税收、出入境、执业资格等多个方面消除壁垒，打造更加自由、更加流通的人才运行系统。

在连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽——广州市南沙区，计划中的“试点取消粤港澳人才在三地来往通行证”正在悄然进行，借助大数据、生物识别技术、人工智能等手段，创造出一条“无证”绿色通道，通过“刷脸”快速过境。首批获得此项待遇的就是经过认定的高端人才。

与此同时，港澳地区的律师事务所已经可以派驻港澳律师在南沙工作。此后，将有更多权限下放，支持港澳银行、贸易、证券、会计、建设等方面的专业服务人才直接到广州南沙执业。

2018 年1月9日，粤港澳三方签署了《粤港澳-大湾区卫生与健康合作框架协议》以及26 个合作项目，目前，港澳地区的医疗类服务机构和执业人员可以在南沙执业了。三地通行的电子医保卡也在探索中，“增加医疗卫生资源的供给，引进港澳和国际优质医疗资源，统一港澳药品、疫苗、设备等在内地使用的准入标准”，这些措施都是为了确保医保卡持有者，在三地就医时都能及时获得所需的医疗服务，也就是在生活层面上进一步打通地域通道。

在最早打开大门与世界对话的这片南中国土地上，“自由贸易试验港”之外，一个“人才自由港”已初见雏形。

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